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(有效)博彩评级网关于印发政府工作报告的通知

    来源:顺义区人民政府办公室    更新时间:2018年01月12日

本文地址:http://www.bisalove.net/Item/85243.aspx
文章摘要:(有效)关于印发政府工作报告的通知,肛交谁谁谁所选,延津之合绑缚酣睡。

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顺政发〔2018〕1号

博彩评级网关于印发政府工作报告的通知

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各镇人民政府,地区和街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

高朋同志所作的《政府工作报告》已经北京市顺义区第五届人民代表大会第四次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

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2018年1月12日

政府工作报告

各位代表:

现在,我代表顺义区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,是顺义发展史上极不平凡的一年。在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,攻坚克难,锐意进取,顶住了前所未有的经济下行压力,全区经济社会实现持续平稳健康发展。据初步预计,完成地区生产总值1695亿元,增长6.5%左右;完成一般公共预算收入148.88亿元,增长8%;完成全社会固定资产投资510亿元,增长5.2%;实现社会消费品零售额474亿元,增长7%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到39546元和26818元,分别增长8.5%和8.8%;PM2.5年均浓度预计下降到57微克/立方米,较好地完成了区五届人大一次会议确定的各项任务。

(一)全力实施疏整促专项行动,协同发展取得新进展

疏解整治促提升成效显著。坚持在“疏”字上持续用力,在“舍”字上保持定力,在“优”字上集中发力,区政府自我加压、主动加码,全区广大干部勇挑重担、敢于碰硬,提前三个月在全市率先完成市级8大项12小项工作任务。共拆除违法建设400万平方米,相当于之前两年总和;疏解一般制造业企业81家、商市场6家,整治开墙打洞370家、“散乱污”企业494家、出租大院(公寓)435个,薛大人庄整村式专项整治经验在全市推广。1939宗、11943亩国家土地督察和国土卫片问题整改到位。统筹腾退空间“留白增绿”,全区拆后还绿6万余平方米,新增停车场24处、科教文体服务场所39处,群众获得感、满意度大幅提升。全区常住人口控制在113.4万人以内。

协同发展扎实推进。疏解和承接项目有序推进。友谊医院顺义院区开工建设,城市学院顺义校区二期投入使用,东城区棚改定向安置房基本具备开工条件,临河村地块、北汽越野车厂地块控规获批,中航信产业园一期项目生产区竣工验收,北师大附中顺义分校地上物拆除基本完成。北京东北部交通路网日益完善。连接城市副中心的通怀路一期、天北路北延工程完成施工招标,全区首条有轨电车T2线开工建设,在全市率先完成京沈客专顺义段正线征地拆迁工作。顺鑫控股与威县签约环保科技园及农业嘉年华项目,玉溪·顺义产业园开园运营。

精准帮扶持续发力。深入开展全区低收入村、低收入农户集中帮扶,促进杨镇荆坨村、下营村蔬菜基地和南彩小营村有机蔬菜种植园等项目落地建设,全年实现3188户、7036人脱低。与河北沽源县、西藏尼木县、内蒙古巴林左旗“携手奔小康”行动全面展开,对口协作河南西峡县深入推进,新确定科尔沁左翼中旗对口帮扶关系,全年向帮扶地区捐助资金2000余万元,谋划帮扶合作项目69个,成功打造“扶贫产业搭平台、精准施策助小康”扶贫亮点,得到了市委、市政府的高度评价。

(二)坚定不移调结构转方式,经济发展增添新动能

产业结构更加优化。全力以赴稳定经济增长,加快构建高精尖经济结构,三次产业比重预计调整为1:35:64。服务业持续迈向高端化。服务业扩大开放全面深化,首轮38项试点任务全部完成,催生全国首家外资控股飞机维修企业、首家外商独资演出经纪机构、首单文化无形资产融资租赁、全市首例经营性飞机保税租赁等8大新业态新模式,创新国内最大“航材共享”平台监管等6项体制机制,后沙峪总部经济特色小镇等7家单位获评市级示范点,公安部批准的顺义区外国人出入境服务大厅和10项特有政策运营实施;天竺综保区跨境电商保税备货模式开始运营,国家检验检疫五类指定口岸即将启用。临空经济势头良好,相关产业属地税收增长57%。金融业蓬勃发展,顺义入选国家产融合作试点城市,全区引进包括国创基金等千亿级基金在内的优质项目30个,金融机构达到281家,产业基金规模超过4000亿元,上市企业达到70家,天竺综保区获批北京市融资(金融)租赁聚集区。高端商务会展业和文化创意产业加快壮大,新国展二、三期项目启动城市设计方案征集,土地上市工作积极推进;全球知名影视动画制作企业新西兰虎虎公司等项目相继落户,北京文投国际控股公司组建成立。现代制造业加快转型升级。承担的全国科技创新中心建设3项重点任务和8个重点项目进展顺利。创新型产业集群和“2025”示范区建设全面展开,启动起步区规划研究,明确重点聚焦发展智能新能源汽车、第三代半导体、航空航天三大创新型产业集群。智能新能源汽车产业初具规模,北汽15万辆新能源汽车产能达成,国家智能网联汽车创新中心、宝马北京研发中心、桑德新能源、滴滴出行、地平线公司等20多个重点项目相继落户,两个半开放无人驾驶测试点年内建设完成,北小营25平方公里无人驾驶测试区加快规划设计;第三代半导体产业持续推进,中国电子科技集团十三所、平湖波科等优质项目顺利入驻,总投资额超100亿元;航空航天产业加速聚集,中航发高温合金涡轮叶片示范线等尖端项目先后落地,罗罗发动机等国际化项目洽谈顺利。哈工大顺义军民融合创新产业园正式启动,首批引进哈工大最具影响力的10个创新平台及10余家企业。都市型现代农业稳步发展。获评首批国家农业可持续发展试验示范区,农业产值和增加值继续居全市第一。

增长动力持续转换。“双创”活力不断增强。成功获批全国“双创”示范基地、国家知识产权试点城市、北京市中小企业公共服务示范平台,一批总面积达50万平方米的创新创业基地有序运营,全区技术合同成交额、专利申请量分别增长23%和11%。创新主体持续壮大。实施首都科技条件平台顺义工作站配套政策,新增1家北京市重点实验室、2家北京市工程技术研究中心、2家北京市众创空间,国家级高新技术企业达到385家。与中关村管委会、中关村发展集团开展全面合作,项目、资金、人才等方面合作更加深化。

发展环境更加宜业。出台优化营商环境服务企业工作方案,搭建重大产业项目调度综合服务平台,建立区领导、部门、属地“点对点”联系企业工作制度,先后走访服务企业370余家,向驻区重点企业提供公租房5420套,为824人办理工作居住证,努力解决企业发展后顾之忧。因地制宜完善产业政策体系,在全市率先施行区级新能源汽车、分布式光伏发电推广政策。全面提升政务服务水平,成立首支营商服务监督顾问员队伍,镇街政务服务大厅全部完成硬件标准化建设。全区服务企业意识持续增强,整体服务水平位居全市前列,全年预计引进亿元以上项目93个,投资额1721亿元。

(三)全面加强生态文明建设,环境保护水平迈上新台阶

空气质量明显改善。重拳治理、矢志攻坚,全年PM2.5平均浓度同比下降20%,优良天气增加21天,连续8个月浓度为近五年最低。环保工作力量进一步加强,专门新增环保行政事业编人员50名、监督员110名,环保网格化管理走在全市前列。科技环保投入加大,建设719个小微子站精准识别高值点位,全年整治污染片区109个。压减燃煤力度空前,倒排工期、昼夜奋战,全面完成248个村、8.8万户居民“煤改电”和19个村、1.1万户居民“煤改气”工程,总投资达76亿元,惠及百姓范围居全市之首,在全市创新性地建设了镇级煤改清洁能源售后服务中心,有力保障日常服务维修;拆除燃煤小锅炉6443台,完成燃煤锅炉清洁能源改造650蒸吨,全区基本实现“无煤化”。加强控车减油、治污减排,发布实施大货车禁限行措施,新建木林、赵全营超限检测站、白马路临时检查站,强化24小时执法,过境大货车明显减少;燃气锅炉低氮改造、高排放老旧机动车淘汰量分别达到市级任务的2.6倍和1.4倍,2739家餐饮企业全部安装使用油烟净化设备。严格实施扬尘管控,全区降尘量控制在5.6吨/月·平方公里,低于市级任务目标8吨/月·平方公里30%。

水土环境治理全面推进。积极落实河长制,确立三级河长481人,全区河道沟渠实现监管全覆盖。在全市率先完成全部10条段31公里黑臭水体治理。牛栏山再生水厂主体工程、区污水处理厂和引温一期升级改造完成,区污泥无害化处理工程和张镇再生水厂开工建设,新增日污水处理能力18万方,城区和全区污水处理率分别达到98.9%和88%。污水直排现象有效减少,综合整治全区205处河道排污口和1254处小散排污口,依法依规关停规模养殖场(小区)65处,清理畜禽64.2万只(头)。断面水质大幅改善,25条有水河道3项监测数据降幅均超过50%。农村治污提质增量,完成10个村庄污水收集处理和27处农村污水设施运行监测工程。积极开展土壤污染防治工作,土地环境管理进一步加强。

市容环境稳步提高。164项市区两级环境建设任务全面完成,在市级“月检查”中成绩始终位列发展新区前两名。启动实施百街百巷三年整治计划,城市环境面貌显著提升。强化生活垃圾管理,城镇地区生活垃圾无害化处理率达到100%,农村地区生活垃圾分类增加6个镇,增长100%,建筑垃圾得到有效管控。深入推进绿化美化建设,平原造林1428亩,京承高速公路、机场南线两侧(顺义段)景观提升1560亩,完成东郊森林公园、马坡千亩森林公园、天竺镇级公园、花博会公园建设提升项目,舞彩浅山郊野公园一期工程进场施工,治理杨柳飞絮8.6万株。新增2个3A级景区。

(四)统筹推进城乡发展,城乡一体化形成新格局

新型城镇化加快推进。7个棚改项目高效有序实施。临河村、夏县营村和西泗上村项目民宅拆迁拆除工作全面完成,幸福西街项目签约率达到98.5%,维尼纶厂项目征收补偿方案启动公示,西丰乐村、东石槽村项目手续加快办理,先后创造了“临河速度”、“夏县营加速度”,全年实现2531户危旧房屋家庭签约,达到市级棚改任务指标的4.5倍。河东地区发展持续加快。全年在河东地区安排重点工程项目53个、资金17.5亿元,分别占全区的44%和41%;河东地区建安投资全年预计完成72亿元,增长53%。制定实施全区特色小镇培育方案,龙湾屯生态旅游小镇入选全国特色小镇,张镇被列为全国首批运动休闲特色小镇,祥云小镇创建全市首批生活性服务业示范街区顺利开展。村庄规划编制全面启动,美丽乡村达到143个,总数位列全市第三。

城市承载能力不断提升。120项重点工程全部立项,其中100项开工建设。城市功能日臻完善。区体育中心顺利竣工,文化中心影剧院、劳动力实训基地、电子政务中心加快内装,城市生活展示体验馆设计方案初步完成,中医院迁建项目有序推进。城市基础设施日新月异。北京首座双塔双索面斜拉桥复兴大桥即将竣工通车,木孙路中段、顺平南辅线、安宁大街项目开工建设,复兴东街、华中路施工完成,马坡、东府22万站和新城、东营等5座11万站竣工供电,重点镇城乡供水一体化一期工程完工运行,生活垃圾处理厂焚烧二期和餐厨垃圾处理厂工程加速推进,综合管廊建设规划编制完成。城市商业设施日趋高端。天竺综保区首家进口商品直营中心挂牌营业,后沙峪沃尔玛、马坡鲁能购物中心、空港一号、澳金园项目招商进展顺利。新建和规范便民商业网点103个,便民服务功能社区覆盖率达到74.1%。土地供应力度加大,全年累计供应国有建设用地10宗、137公顷,提前超额完成市级年度任务。

城乡社会治理更加精细。智慧城市建设全面启动,八大领域率先推进,卫生云平台投入使用,无线网络全覆盖项目立项,一卡通实施方案编制完成,政务管理流程梳理完毕,区级网上办事大厅及行政审批业务平台进展顺利。网格化体系不断完善,明确区、镇(街道)网格化工作专门机构,气象服务、环境监管、消防安全等工作有序进入网格。社区服务治理水平持续提高,新增60个八型社区。综合交通水平稳步提升,完成顺平路缓堵改造主体工程、六环南环路出入口信号灯改造、城区停车诱导系统升级、马坡地区交通拥堵治理工程,新建城市学院客运站,新增停车位5480个、公共自行车2000辆、公共候车亭50座,市民出行更加智能高效便捷。

(五)始终坚持民生优先,全区人民生活得到新改善

社会保障能力日益增强。全年城镇新增就业2.5万人,城乡劳动力二三产业就业率保持95%以上,连续六年被评为北京市充分就业区。落实全民参保登记计划,全区职工五项社会保险平均参保人数达到52.3万人,增长4.8%。城乡低保标准由800元提高到900元。养老事业深入推进,全市首家养老助餐集配中心建成使用,22家社区养老服务驿站、12个老年食堂正式运营;在区老年公寓设立京顺老年病医院,打造医养结合共同体。

公共服务供给精准发力。教育资源配置更加均衡。全年新增学位2130个,空港二小等4所学校投入使用,高丽营二中等11所学校改扩建工程进展顺利;北京四中顺义分校被认定为优质高中校,第一所普惠性民办幼儿园试点校正式落地,全年取缔170所、规范3所未经审批幼儿园;中高考各项指标继续保持京郊首位、全市前列,本科录取率达88.9%,再创历史新高。医疗卫生事业快速发展。高分通过国家慢性病综合防控示范区和国家卫生区复审验收,首轮医疗卫生服务水平提升行动计划圆满收官;医药分开综合改革平稳实施,药占比、次均药品费用分别同比降低14%和11%,累计减轻患者负担7600万元;医联体建设覆盖全部基层单位,行政村全部纳入基层医疗卫生20分钟服务圈,重点人群家庭医生签约率超过90%;区医院东院区综合病房正式投入使用。群众文体事业取得新成果。成功举办燕京啤酒节、舞彩浅山旅游登山文化节、冰雪温泉狂欢季等文体和旅游活动。总投资2000万元的8个为部队办实事工程顺利推进。民族、宗教、广播电视、新闻、气象、档案、保密、慈善、残疾人、红十字等各项事业发展呈现新局面。

住房保障工作扎实有效。保障性住房和定向安置房开复工面积188万平方米、23376套,竣工3440套;4个自住房项目、首个共有产权房项目入市交易,累计提供房源3221套。前进、太平村回迁工作取得重大进展,腾退拆迁滞留户11户,统筹现有房源633套先期对517户群众进行安置;樱花园小区产权置换工作加快推进,小左各庄、平各庄等村回迁安置房建设进展顺利。集体土地建设租赁住房试点积极推进,完成40公顷集体建设用地选址。老旧小区治理压茬实施,一期工程进入长效治理阶段,居民满意率达到95%,投资13.6亿元、覆盖19个小区近600栋居民楼的二期工程有序推进,电力改造工程同步启动。

和谐稳定基础不断夯实。深刻汲取6.30、9.29、11.10事故教训,深入推进安全生产双重预防控制体系建设,紧紧围绕首都机场周边等重点区域和人员密集场所、有限空间、违法出租等重点领域,开展“地毯式”安全隐患大排查大清理大整治,全力维护区域安全生产形势平稳可控。统筹做好城市安全运行保障,妥善应对H7N9禽流感事件,平稳度过主汛期,成功创建北京市食品安全示范区。加大信访调解力度,矛盾纠纷化解率稳步提升。强化社会治安防控、城市运行保障、大气污染应急等各项工作,全区各条战线全力以赴、履职尽责、日夜巡查,圆满完成党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动服务保障任务。

(六)坚决落实全面从严治党要求,政府自身建设再上新水平

深入学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大胜利召开后,按照中央、市委要求,在区委的统一部署下,区政府认真组织,周密安排,有计划、有步骤、分阶段地抓好区政府系统的学习宣传贯彻落实工作。区政府党组坚持以上率下,第一时间召开党组会议,进行集中传达学习和研讨交流;班子成员带头下基层、到一线,结合各自分管领域深入宣讲调研;各部门、各单位积极开展“大学习、大宣讲、大调研、大交流”,在政府系统掀起了学习宣传贯彻十九大精神的热潮,努力促进十九大精神在顺义形成生动实践。

各项改革深入推进。简政放权力度不断加大,取消或调整政府部门权力事项36项。积极开展“多证合一、一照一码”登记制度改革,完成全部应换照登记数量的84%。完善街道经费保障和管理机制,内设机构、所属事业单位和人员编制调整到位。实施城市管理体制改革,组建区城管委、区城市管理指挥中心,有序推进城管执法重心下移。国资国企改革持续深化,区属国有建筑板块、商业板块组建完成,国企投资监管制度逐步完善,负责人薪酬制度改革稳步实施,发展活力得到进一步激发。

法治能力不断提升。认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大工作监督、法律监督,加强与区政协的民主协商,按时办理人大代表建议105件、政协提案176件,满意率均达到100%。制定依法行政专项考核办法,强化执法监督,执法效能进一步提升。加大招投标、环境质量、城市安全等信息的公开力度,不断推进政务公开规范化、制度化。严格依法履职,加强重大行政决策事项事前征求意见、专家论证、风险评估和合法性审查。开展法治培训,强化政府工作人员法治思维,提升依法行政能力。

党风廉政建设持续深化。切实强化政府党建工作,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,定期召开政府党组民主生活会,及时反思整改问题。加强审计监督,更加注重政府绩效管理,实现督查督办全覆盖。加大对履职不力行为的问责力度,及时向区纪委区监委移交环保等问题线索,追究20名干部责任。严格落实“一岗双责”,认真查找廉政风险点,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,打造了勤政廉政的政务环境。

各位代表,回顾2017年的工作,我们深感极不平凡、极为不易。面对前所未有的产业调整压力,异常严峻的安全生产形势,面对力度空前的非首都功能疏解,万无一失的国家重大活动服务保障任务,区委统揽全局、凝心聚力,区政府科学决策、狠抓落实,区人大、区政协有效监督、鼎力支持,广大党员干部迎难而上、夙夜在公,舍小家顾大家、讲奉献能战斗,攻克了一道又一道难关险阻,办成了一件又一件大事、难事、实事。顺义区域发展主动纳入到首都“四个中心”城市战略定位的发展大局中、“疏整促”专项行动全市领先、奋力稳增长保持经济运行在合理区间、全市最大规模的“煤改清洁能源”工程圆满完成、大气环境治理卓有成效、十九大服务保障滴水不漏,顺利完成党中央、国务院和市委、市政府环保、安全生产、国土卫片等督察迎检任务。惟其艰难,方显勇毅;惟其笃行,弥足珍贵。回首艰辛历程,我们愈发清晰地感受到这“不平凡一年”中,全区上下呈现出的一条心干事业、一股劲谋发展的进取精神和磅礴力量!在此,我代表区政府,向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻区中央、市属单位、部队和企业,向所有关心支持参与顺义改革发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还有许多不足之处,我区发展还存在一些不平衡不充分的问题,特别是与市民对生活的便利性、宜居性、多样性、公正性需求相比还存在不少差距。安全生产仍然存在薄弱环节,今年两起较大事故深刻警示我们安全生产意识树立的还不牢固,责任和措施尚未真正落实到位;河东河西发展差距仍然较大,协调发展步伐需要进一步加快;教育、医疗、文体、养老等公共服务还有不少短板,民生保障任务十分繁重;受国内外复杂形势影响,汽车产业调整带来的压力巨大、持续深远,高精尖经济结构亟待加快构建;生态环境仍需巩固加强,大气和水环境治理需求愈加迫切;城市功能和品质仍需提升,城镇化、城乡一体化的空间还很大;群众、企业办事难问题还一定程度存在,政府服务能力和水平需要进一步提高,政府职能转变、干部能力本领与发展的新形势相比需不断加强。对存在的问题和不足,我们一定要始终保持清醒头脑,以对人民高度负责的担当精神,拿出更实更有效的举措,切实加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。伴随着中国特色社会主义进入新时代、北京国际一流的和谐宜居之都建设开启新航程,顺义发展也迎来了一系列新的历史性机遇。北京城市总体规划中顺义位居城市空间布局中的“多点”首位,并被赋予了“港城融合的国际航空中心核心区,创新引领的区域经济提升发展先行区,城乡协调的首都和谐宜居示范区”的功能定位,以及推动首都机场建设世界级航空枢纽的重要使命。作为国家政务活动重要基础设施首都机场所在地,顺义在首都承担全国政治中心功能中肩负着重大职责。顺义是北京城市总体规划明确的创新型产业集群和2025示范区,以及全国双创示范基地,正在成为承接全市科技创新成果转化和产业化、支撑首都建设全国科技创新中心的重要力量。我区还拥有天竺综保区、新国展等全市重大国际交往战略平台,将在服务首都建设国际交往中心中发挥更加重要的作用。顺义被纳入全国文化中心建设中的大运河文化带,在传承和繁荣首都文化中承担着重要任务。未来的顺义,必将在首都“四个中心”建设和国际一流的和谐宜居之都建设中展现更有力的作为、作出更突出的贡献!

2018年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和习近平总书记视察北京重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照市委十二届四次全会和区委五届五次全会的总体部署,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握高质量发展这个根本要求,紧紧围绕区域功能定位,聚焦地区发展的不平衡不充分问题,加快推动经济发展转型、生态环境优化、城市功能提升、社会事业进步,不断满足全区人民日益增长的美好生活需要,加快在全市率先全面建成小康社会步伐,为建设国际一流的和谐宜居之都贡献顺义力量。

2018年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.6%左右;一般公共预算收入增长7%左右;全社会固定资产投资总量与2017年持平;社会消费品零售额增长7%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和7.6%;PM2.5年均浓度达到市级要求。

为实现上述目标,2018年要重点抓好以下几个方面的工作:

(一)着力疏解非首都功能,深度融入协同发展大局

坚持力度不减、劲头不松、工作稳健、积极有序,纵深推进疏解整治促提升专项行动,全面提升区域发展质量。

持续扩大疏整促战果。深入落实疏解整治促提升三年专项行动计划,继续推进8大项12小项市级任务。突出抓好拆违控违,按照2020年存量违建全面清零的要求,加大集中连片拆除力度,再拆除违法建设213万平方米,实施最严格的巡防、查处和问责制度,确保新生违建“零增长”。强化农村地区宅基地上新建翻建房屋管理,深入开展农村地区宅基地上违法出租、群租问题专项整治。坚持疏解整治与提质增效并重,实行严格的拆后土地“留白增绿”落图落点管理,新增一批绿色休闲空间、建成一批便民设施、补足一批公共服务短板、实施一批“腾笼换鸟”项目、复垦一批耕地,让城市更加宜居、更有活力。加强和改进流动人口服务工作,有效调控人口规模,确保全区常住人口总量控制在119万以内。

大力推进协同发展。抓好承接项目建设,加快友谊医院顺义院区主体工程及周边道路建设,推动城市学院顺义校区三期、中航信产业园二期工程开工建设。启动东城区棚改定向安置房项目施工,高标准建设配套市政基础设施和公共服务设施。加快实施通怀路、天北路北延等道路工程,全力推进四纬路东延道路工程,推进M15号线东延取得实质性进展,优化顺义服务京津冀和城市副中心的路网结构。主动健全市区对接机制,全力承接更多高端优质资源。积极支持威县、玉溪等协同发展地区产业建设。

(二)着力聚焦重点难点问题,坚决打好三大攻坚战

紧紧围绕党和国家发展大局,牢记首都职责使命,主动扛起责任,坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

全面防范化解重大风险。加强金融机构风险监管,严厉打击违法违规金融行为,持续开展非法集资专项整治,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。牢固树立“安全发展”理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,认真落实全市安全隐患治理三年行动计划,坚定有序、稳字当头,持续开展安全隐患大排查大清理大整治,紧盯首都机场周边等重点区域和有限空间、水务工程、建筑施工、人员密集场所等重点领域,全面摸排,建立台账,落实责任,跟踪督办,确保排查彻底、清理见底、整改一抓到底。特别是加强对电动自行车和农村宅基地自建房、群租房的规范管理,全力消除安全隐患。注意把握工作节奏,加强就业帮扶、岗位供给和社会救助,以真切的人文关怀体现城市的温情温度。全力抓好水电气热等城市运行领域风险点和危险源排查整治,确保城市运行安全。巩固好北京市食品安全示范区创建成果,实施食品安全战略,健全药品供应保障制度,进一步完善食品药品安全社区监测点和基层联络站建设,持续开展专项整治行动,确保全区群众饮食用药安全。深入推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,扎实做好矛盾纠纷和上访隐患排查化解,健全突发事件预防预警和应急处置体系,注重网络舆论引导、监测、应对、管理,坚决做好各项重大活动安保维稳工作,切实营造和谐稳定局面。

加快推进精准脱贫。持续推进区域帮扶协作,统筹安排财政资金,广泛动员社会力量,着眼提升受援地自身“造血”功能,在产业、教育、医疗、挂职干部等多方面开展帮扶活动,积极引导疏解项目向河北沽源等对口帮扶地区聚集,加快受援地贫困群众迈入小康社会步伐。加大对全区低收入村、低收入户的精准帮扶力度,坚持一村一策、一户一策,积极促进农民转移就业,深入挖掘农民经营性收入增长潜力,强化普惠政策扶持,动员各界力量开展结对帮扶工作,力争年底超过95%的低收入户实现脱低。

深入推进污染防治。坚持全民共治、源头防治,全力实现“四季清风拂顺义,一汪净水向南流”。制定实施新一轮清洁空气行动计划,坚持一微克一微克地争取,逐项分解落实年度措施。加大散煤复燃防控力度,全面实现全区“无煤化”。强化机动车管控,重点监管高排放重型柴油车,严厉整治超标车,继续淘汰老旧机动车。加强工业污染防治,实现散乱污企业“动态清零”,高标准完成削减挥发性有机物排放市级任务。加强扬尘精细化管理,全程监管渣土运输,强化道路清扫保洁,做到施工、道路扬尘监管“全覆盖、无遗漏”。系统实施第二轮污水治理行动计划,加快张镇再生水厂、区污泥无害化处理厂等项目建设,尽快完成区污水处理厂升级改造和牛栏山再生水厂配套管线工程,新建污水管线14公里、再生水管线10公里,改造雨污水合流管线7公里,确保全区污水处理率达到90%。启动农村污水治理PPP项目,年底前力争解决90个村的污水处理问题。充分发挥河长制作用,促进河长治、水长清;实行“一河一策”,对129处镇街河流断面进行达标考核,兑现达标奖励和生态补偿;深入开展水污染溯源调查和14条未列入黑臭水体的有水河道综合整治,实现潮白河、金鸡河、无名河考核断面水质达标。深入落实土壤污染防治工作方案,不断削减化肥和农药用量,有效控制农田面源污染,持续优化土壤环境。

(三)着力强化创新驱动发展,加快构建“高精尖”经济结构

坚持质量第一、效益优先,加快转变发展方式,优化经济结构,转换增长动力,着力建设现代化经济体系,在新旧动能转换中持续提高经济发展质量和效率。

全面加强“一区”规划建设。深入开展创新型产业集群与“2025”示范区规划研究,强化顶层设计,加快编制“一区”实施规划,进一步明确示范区功能定位、空间布局、工作机制,在起步区规划范围内积极争取市级财税、审批等政策先行先试。继续推动承担的全国科技创新中心建设重点任务和项目,力争“中国制造2025”试点示范城市年内获批。优化科技成果转化政策环境,搭建好综合服务、信息对接、测试中试、投融资等平台,增强科技成果转化与产业化优势。积极对接“三城”,探索建立科技成果收益、税收等多方位共享机制,博彩评级:吸引适合我区产业发展的重大科技成果转化落地。

加速推进高精尖产业发展。坚持以地均产出率、劳动生产率、创新投入等指标为核心,制定高精尖产业细分行业目录和评价体系,确保精选“菜心”。聚焦发展“智能新能源汽车、第三代半导体、航空航天”三大千亿级创新型产业集群,积极发展“集成电路、生物医药大健康、新一代信息技术、高端装备制造”四大战略性新兴产业,推动制造业向高技术产业转型升级。加快形成智能新能源汽车全产业链,推进桑德新能源、富电科技等项目开工建设。全力打造北京第三代半导体创新型产业集聚区,科学做好第三代半导体科技园区规划建设,积极推进山东天岳、天科合达等一批龙头企业项目落地,促进第三代半导体产业快速成长。加强中航产业园重大项目引进,推动哈工大顺义军民融合创新产业园建设,加速壮大航空航天产业。深入落实新一轮服务业扩大开放36项试点任务,争取更高水平贸易和投资便利化政策,聚焦发展临空经济、金融、高端商务会展、文化创意产业,提升服务业国际化高端化规模化水平。大力引进航空中枢型、总部型资源,推进天竺综保区向自由贸易港转型升级,争取国家临空经济示范区申报成功,积极推动北京临空国际免税城项目进程,不断巩固临空经济优势。坚持以后沙峪金融商务区、空港融资租赁产业园、马坡金融城三大平台为依托,积极发展产业基金、融资租赁、商业保理等新兴金融业态,优化提升金融业。加快新国展二、三期建设,扩大会展业规模,大力发展商贸服务业,着力建设北京东北部商业中心,将高端商务会展业打造为第四大支柱产业。以纳入大运河文化带为契机,推进文化贸易、工业设计和文化旅游三大产业发展,加快俄罗斯大马戏团等项目落地,使文化创意产业成为区域发展新的特色增长极。优化提升传统劳动密集型产业。

大力实施创新驱动发展战略。强化区内企业技术创新主体地位,运用好首都科技条件平台等政策,加大企业技术创新支持力度,年内培育国家级高新技术企业200家。充分发挥创新型企业、创新基地主力军作用,积极争取国家实验室、国家科技重大专项在顺义布局,协助中航发研究院建立航空发动机协同创新研究中心,力争“科技创新2030重点新材料研发及应用重大项目”落户,推动国家智能网联汽车创新中心建设。有效利用创新创业综合服务中心和各类双创空间,加强综合平台、创新基金、科技项目、服务机构等方面合作与引进,推动大众创业、万众创新提质增效。依托临空经济高端人才聚集区建设,吸引、培养一批具有国际水平的行业领军人才和高水平创新团队,为区域发展提供坚实人才保障。

持续优化区域营商环境。聚焦区域营商环境的痛点、难点问题,分类、分层、分责挂账整改。集成完善产业发展政策体系和配套措施,进一步做好承接高精尖产业落地的“池子”。严格执行服务企业行动计划,加大“点对点”服务企业力度,及时推送宣传惠企政策,建立企业诉求快速办理机制,畅通问题受理渠道;强化企业发展空间和员工子女入学、户口进京等方面服务保障,继续加大公租房建设力度,探索利用部分集体建设用地用于建设人才公租房。不断巩固深化商事制度改革成果,扩大“多证合一”覆盖范围,持续改进政务服务,提高投资审批效率,降低企业发展成本,努力营造“亲商、安商、留商、富商”的良好环境。

(四)着力加强城乡规划建设管理,提升宜居宜业品质

积极对标北京城市总体规划,找准定位、精准发力,努力打造协调互促、功能互联、优势互补的城乡发展新局面。

认真落实北京城市总体规划。精心编制各级各类规划。按照总体规划实施方案中确定的我区3项主责工作、29项配合工作要求,深入开展分区规划编制、土地利用总体规划修编、小城镇规划和优化提升首都机场临空经济区规划研究编制工作;加快推动控规层面“多规合一”,实现街区控制性详细规划全覆盖;同步编制好河东地区发展、全区产业布局、公共服务设施、交通市政基础设施、商业设施、生态建设等专项规划。抓好指标任务分解落地。充分发挥规划的战略引领和刚性约束作用,健全多规合一的规划实施管控体系,把各项规划确定的指标、任务和发展目标分解量化、具体化,并按照时间节点严格执行;重点要以“两图合一”工作为基础,将人口调控、生态红线、城市开发边界、城乡建设用地减量等底线约束红线指标分解落地。强化规划实施保障。坚决维护规划的严肃性权威性,加强规划公开,落实阳光规划,让社会监督规划实施。落实常态化城市体检评估机制,实现规划动态维护,确保规划不折不扣得到落实。

加快新型城镇化步伐。抓好重点工程建设,确保100项重点实施工程年内全部立项。启动城市生活展示体验馆建设,推进京沈高铁顺义西站一体化规划设计,加快文化中心、劳动力实训基地、电子政务中心建设,确保年内竣工验收;争取后沙峪沃尔玛、万科商业综合体、金宝花园购物中心等大型商业设施早日开业运营。加强重点电力工程规划建设,提高地区配电网合理性和稳定性。继续推进棚户区改造,启动维尼纶厂生活区、东石槽村、西丰乐村征收拆迁工作,加快完善杨镇中心区、牛栏山镇中心区、柳各庄村等重点项目实施方案,力争年内实现动迁。加大拆迁村遗留问题解决力度,加快滞留户腾退和土地上市,让居民尽快实现回迁。以龙湾屯、张镇等特色小镇建设为带动,立足各镇资源禀赋,进一步明确各镇定位和发展思路,编制镇域规划,打造定位清晰、功能明确的特色小镇。加快河东地区发展,实施促进河东地区重大项目建设发展三年行动计划,在河东地区布局一批重大基础设施和产业项目,提升河东地区综合承载力;推动杨镇和城市学院校镇融合发展,辐射带动河东整体发展。以高丽营集体经营性建设用地试点带动农村土地统筹利用。积极稳妥推进行政区划调整工作,优化行政区划布局。

全力实施乡村振兴战略。坚持把编制村庄规划作为落实乡村振兴战略的先导和突破口,注重“生产、生活、生态”相协调、“精治、共治、法治”相统一,全年力争完成150个村庄规划编制,创建120个左右美丽乡村。深入推进农村环境综合整治,突出抓好“清脏、治乱、增绿”,努力创建6个首都绿色村庄,实现农村生活垃圾无害化处理率达到97%以上。加快补齐农村基础设施和公共服务短板,全面推进“六网”建设和农村医疗、文化、教育设施建设;坚定不移推进“厕所革命”,加大农村公厕升级改造力度,实现全区农村三类以上标准公厕达到100%,完成20个村农户家庭卫生间改造。完善农村社会治理建设,充分发挥村规民约作用,深化基层民主自治。健全长效管护机制,加强农村基础设施和环境整治管护。不断拓宽农民增收渠道,加强民俗村和旅游休闲配套设施建设,发挥龙湾巧嫂等农业专业合作社带动作用,促进农民收入水平提高。

加强城乡精细化管理。建立完善区、镇街城市管理指挥平台,进一步下移管理重心、下沉执法力量,做到“镇街吹哨、部门报到”。全面推进城市管理网、社会服务管理网等“多网”融合,着力构建“一个组织体系、一套运行机制、一张统一网格、一个信息平台、一支综合力量”的网格化治理格局。深入开展智慧顺义建设,加快各领域实施方案编制和项目启动,推进无线网络全覆盖和一卡通项目建设,推动互联网、大数据、人工智能和政务服务、便民利民相结合,让“信息多跑路、群众少跑腿”。多措并举治理交通拥堵,畅通城市道路“微循环”,完善交通信号控制机、违章停车监控等智能交通管理设施,开展路网、公交、慢行、停车等微观点位整治,持续提高绿色出行比例。打好突出问题歼灭战,建立健全盗采砂石、违法占地、违法建设等行为巡查、发现、处理办法,完善重点工作“行刑衔接”机制,加大严厉打击力度。

持续提升城乡环境水平。健全环境管理长效机制,深入开展百街百巷、城乡结合部等重点区域环境建设任务,全面加强生活垃圾、建筑垃圾等规范化管理,营造更加干净、整洁、有序的市容面貌。深入落实北京市新的百万亩平原造林三年行动计划,积极谋划城市森林建设,结合留白增绿、见缝插绿等方式,打造一批精品小微绿地和景观大道,不断扩展全区绿色生态空间。持续增加公园绿地面积,加快实施新城生态休闲公园等项目建设,推动镇级公园建设改造提升。继续实施以舞彩浅山为核心的山区生态修复工程,推进舞彩浅山郊野公园建设,新增、修复绿化面积1.4万亩,提升山区林地景观和服务设施水平。推进京密引水渠、顺平路等绿道建设工程。

(五)着力保障和改善民生福祉,推动发展成果普惠共享

始终坚持以人民为中心,办好民生实事,满足群众美好生活需要,不断增强全区人民获得感、幸福感、安全感。

不断提升社会保障水平。持续促进充分就业,加大对疏解企业分流职工、低收入农户劳动力等重点群体的帮扶,加紧储备产业转型升级急需的高技能人才,促进公共就业服务更加精细化。全年确保城镇新增就业1.7万人,培训城乡劳动力1.2万人。深入落实全民参保计划,不断扩大社会保障覆盖面,努力实现应保尽保。引导社会资本有序进入养老市场,加快养老驿站建设,提升养老机构医疗服务能力。推进慈善事业发展,推动志愿者服务,助力精准救助。

推进公共服务优质均衡发展。进一步扩充教育资源。实施第三期学前教育三年行动计划,改扩建一批公办幼儿园,积极探索多元化办园模式,大力发展普惠性民办幼儿园。加快设立首师大附幼、城市学院附小,积极推进胡各庄小学、南彩一小等学校建设工作,广泛开展河西河东、城区农村深度合作的集团化办学。强化责任督学挂牌督导工作,对学校、幼儿园进行全面监督指导。全面推进健康顺义建设。持续提升基本公共卫生服务均等化水平,积极申报国家健康促进示范区,巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果,抓好国家卫生区建设。深入开展第二轮医疗卫生服务水平提升行动计划,继续推进医药分开综合改革,进一步健全整合型医疗卫生服务体系。加快北医三院等优质医疗资源引入项目实施,不断完善基层医疗卫生服务网底和组织体系,加快推进重点医疗卫生基础设施和“空白村”医疗卫生机构建设,让群众就医更加便捷舒心。繁荣文化体育事业。深入挖掘潮白河文化丰富内涵,积极倡导慢生活休闲文化。紧抓2022年冬奥会契机,积极宣传冰雪运动和冬奥会知识,扩大冰雪运动人口数量,加强冰雪竞技人才后备力量建设。实施生活性服务业品质提升行动,再新建或规范70个便民服务网点,实现基本便民服务社区覆盖率达到80%以上。

(六)着力推进全面深化改革,激发发展活力和动力

坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效,扎实推动重点领域和关键环节改革。

进一步深化“放管服”改革。加大各类行政职权精简力度,推动部门权力清单“瘦身”。探索建立市场准入负面清单,进一步细化明确政府职责边界。推进三级政务服务体系标准化建设,提高“互联网+政务服务”水平,探索开展“一窗式”政务服务改革,努力构建高效、透明、便捷、智慧的政务服务体系。

深入推进国有企业改革。进一步深化国有企业间同类业务整合,加快消除业务重合、同业竞争,推动国有企业更加聚焦主业发展。引导国有资本向助力区域经济发展、关系国计民生、保障公共服务等重点行业和关键领域优化布局,发挥国有企业在协同发展、产业升级、安全生产、违建防控等方面示范引领作用。不断探索优化国有资本投资运营体制机制,推进混合所有制试点与职业经理人选聘试点工作。

全面推进投融资体制改革。推广PPP市场化投融资模式,鼓励社会资本参与基础设施、美丽乡村等领域建设。推动产融合作,制定出台支持股权投资机构服务实体经济发展办法,促进驻区产业基金向三大创新型产业集群等领域加大投入,助力产业转型升级。

深入推进城市管理体制改革。保障区城管委、区城市管理指挥中心有序运行,落实镇街城管执法双重管理制度,进一步推动城市管理领域部分行政处罚权相对集中,提升行政执法效能,提高城市管理和公共服务水平。

持续深化街道体制改革。加快制定拆迁村集体资产处置方案,加强回迁社区治理,理顺管理机制。推动地区办事处(镇)改街道办事处,形成与和谐宜居城市相匹配的城市治理体制。

(七)着力加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平

落实全面从严治党新要求,深入推进政府职能转变,不断提升政府行政效能和服务水平,为加强政府工作提供坚强保障。

坚持忠诚履职。深入贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位,更加有力支撑首都“四个中心”建设,竭尽全力做好“四个服务”。持续加强政府党组自身建设,抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定实施细则和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,紧盯“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现,坚决严厉打击,持续正风肃纪。认真履行“一岗双责”,坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,切实把全面从严治党要求落实到从严治政中。

坚持依法履职。严格依照法定职责和程序办事,自觉运用法治思维和法治方式解决实际问题。认真执行区人大及其常委会的决议和决定,密切与区政协的沟通和联系,用心办好人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大代表、政协委员和人民群众监督。坚持“公开为常态、不公开为例外”,进一步深化政务公开。严格执行法定决策程序,主动听取代表、委员和各方面意见,健全法律顾问、专家咨询委员会等制度,不断提高政府依法科学决策水平。深化法治顺义建设,完善行政执法和监督体系,推进公共法律服务体系建设,深入开展“七五”普法,努力营造尊法学法守法用法的社会氛围。

坚持高效履职。建立健全公务员教育、约束和激励机制,引导广大党员干部带着激情去工作,带着感情去办事,带着真情去服务,以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。强化绩效考核,健全常态化的督查工作机制,完善定期报告、情况通报、专项督查、约谈问责等制度,促进担当作为、履职尽责。坚持上下联动、条块结合,注重团结协作,形成强大合力,提高政府整体工作效率。

各位代表,新时代开启新征程,新思想指引新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,鼓足干劲、开拓创新,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为在全市率先全面建成小康社会砥砺奋进,为建设国际一流的和谐宜居之都贡献顺义力量!


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